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招标程序违法行为及其处理规则 工程招投标程序相关知识

发布时间:2021-03-17浏览: 6

招标程序违法行为及其处理规则是怎样的
 
招标是具有法律特征的行为,鉴于此招标投标应作具体的要求和更加严格的限制,维持正常的秩序,保证其投标的公平性。因此,对于违法违规行为应作出处罚措施。那么,招标程序违法违规行为及其处理规则是怎样的?下面就将这一问题进行解答,大家可以了解一下。
 
招标的违法违规行为及其处理规则
 
(一)招标无效
 
招标人或招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门可责令改正;情节严重,招标无效。被认定招标无效的应当重新招标:
 
1、未在指定的媒介发布招标公告的;
 
2、邀请招标不依法发出投标邀请书的;
 
3、自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日的;
 
4、依法必须招标的项目,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,少于二十日的;
 
5、应当公开招标而不公开招标的;
 
6、不具备招标条件而进行招标的;
 
7、应当履行核准手续而未履行的;
 
8、不按项目审批部门核准内容进行招标的;
 
9、在提交投标文件截止时间后接收投标文件的;
 
10、投标人数量不符合法定要求不重新招标的。
 
招标赔偿
 
招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件或资格预审文件后终止招标,给潜在投标人或投标人造成损失的,应当赔偿损失。
 
(二)招标人不予受理
 
投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
 
1、逾期送达的或者未送达指定地点的;
 
2、未按招标文件要求密封的。
 
按照废标处理
 
投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:
 
1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;
 
2、未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;
 
3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一项目报两份或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件规定提交备送投标方案的除外;
 
4、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;
 
5、未按招标文件要求提交投标保证金的;
 
6、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
 
招标人有权拒绝
 
投标人有下列情况之一的,招标人有权拒绝:
 
1、投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的;
 
2、在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前,投标人补充、修改、替代投标文件的;
 
3、联合体参加资格预审并获通过的,其组成的变化使联合体削弱了竞争,含有事先未经过资格预审或资格预审不合格的法人或者其他组织,或者联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下的。
 
  《招标投标法》第六条
 
  依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
 
综上所述,就是招标程序违法违规行为及其处理规则是怎样的相关内容的分析,希望对大家有所帮助。可见,招标人或招标代理机构出现违约,有关行政监督部门就会对其责令改正,或者使其招标无效,进行重新招标,维护参与者的合法权利。如果大家想要了解更多内容,可以咨询五律网站的律师。
 
工程招投标程序是怎么一回事
 
建设工程尤其是大型工程项目通常直接关系着国计民生,关乎人民生命财产安危,国家制定了一些相关法律法规,对招投标项目、程序等做出了具体的规定,以实现低成本高质量这一目标。有人要问了,这个工程招投标程序是怎么一回事,需要注意那些方面呢,请带着疑问随小编一起来了解下。
 
一、建设工程招标投标概念及类型
 
建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条件和具体要求,向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出邀约邀请,被邀请人向发包人发出邀约,进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为。
 
根据邀请方式和被邀请人是否特定,将之分为:公开招标和邀请招标。
 
公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标行为。
 
邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的招标行为。采用此种方式招标的,发标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
 
二、如何确定招标项目范围
 
(一)必须进行招标的项目范围
 
根据我国《招标投标法》第三条规定,在我国境内进行“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”、“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”和“使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定:
 
1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括:
 
(1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;
 
(2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;
 
(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
 
(4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;
 
(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;
 
(6)生态环境保护项目;
 
(7)其他基础设施项目。
 
2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括:
 
(1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;
 
(2)科技、教育、文化等项目;
 
(3)体育、旅游等项目;
 
(4)卫生、社会福利等项目;
 
(5)商品住宅,包括经济适用住房;
 
(6)其他公用事业项目。
 
3、使用国有资金投资项目的范围包括:
 
(1)使用各级财政预算资金的项目;
 
(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;
 
(3)使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
 
4、国家融资项目的范围包括:
 
(1)使用国家发行债券所筹资金的项目;
 
(2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;
 
(3)使用国家政策性贷款的项目;
 
(4)国家授权投资主体融资的项目;
 
(5)国家特许的融资项目。
 
5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括:
 
(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;
 
(2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;
 
(3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
 
前文述及工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:
 
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
 
(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
 
(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
 
(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
 
其中,
 
(1)依法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标。
 
(2)国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。
 
(二)可以不招标的项目范围
 
建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准,可以不进行招标。
 
三、招标投标应遵循的原则
 
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
 
四、发布招标公告
 
1、发布招标公告时间。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。
 
2、公告发布方式。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
 
3、公告内容。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、履约保证金的数额、缴纳和退还方式以及获取招标文件的办法等事项。
 
五、投标
 
1、对投标人主体资格的要求。
 
(1)投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。
 
(2)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。但联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方向中标人承担连带责任。
 
2、投标时间
 
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。
 
3、投标方式
 
投标人按统一格式密封送达或邮寄到投标地点。中标人对邮寄投标方式有特别要求的,从其规定。
 
4、禁止性行为
 
招标投标过程中,投标人(包括招标人)不得有下列行为之一:
 
(1)串标。招标人与投标人或投标人之间互相串通投标报价;
 
(2)贿标,即投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;
 
(3)低于成本价竞标;
 
(4)骗标,即以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取招标。
 
六、开标、评标
 
1、组成评标委员会
 
(1)评标委员会人员构成
 
依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
 
(2)评委产生方式
 
由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招标人直接确定。
 
2、开标时间和地点
 
开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
 
开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
 
3、评标标准
 
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。中标人的投标应当符合下列条件之一:
 
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
 
(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。若不符合前述条件或投标人少于三个的,招标人应当依法重新招标。
 
七、发布中标通知、签订书面合同
 
1、中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
 
2、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
 
八、报告备案
 
依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
 
九、中标无效情形
 
在招标投标过程中有下列情形之一的,中标结果无效:
 
1、中标通知发出后,招标人改变中标结果的;
 
2、招标代理机构违反保密义务或者招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的;
 
3、招标人有泄露应当保密情况行为的;
 
4、投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的;
 
5、弄虚作假,骗取中标的;
 
6、违法进行实质性内容谈判的;
 
7、中标候选人以外确定中标人的,依法必须就行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。
 
控制好成本,用最低的承包价格换取最高的工程质量,这是每个项目所追求的。工程招投标在生活中随处可见,只有大家真正了解了工程招投标程序,遵守招投标程序的原则及其使用范围,才能通过利用工程招投标程序更好的为自己服务以实现低成本高质量的目标。

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